最火西电东送21个输变电项目招投标违规涉资金
西电东送21个输变电项目招投标违规涉资金34亿
审计署16日发布了西电东送21个输变电项目审计结果公告。审计署固定资产投资审计司主要负责人介绍,2013年4月至7月,审计署组织12个特派办近400名审计人员,对西电东送21个输变电项目进行了审计。
审计署16日发布了西电东送21个输变电项目审计结果公告。审计署固定资产投资审计司主要负责人介绍,2013年4月至7月,审计署组织12个特派办近400名审计人员,对西电东送21个输变电项目进行了审计。西电东送工程审计有何意义?审计过程中发现了哪些问题?将如何整改?
设备材料采购、招标代理中,借机向关联企业输送利益8.19亿元
审计结果表明,国家电[微博]公司和南方电公司逐步健全项目法人制、合同管理制和监理制,及时筹措建设资金,规范财务收支管理,保障了西电东送工程顺利实施。但输变电建设管理中也存在一些问题:
工程建设中存在违反招投标规定的问题。主要是电公司未经招标将部分电工程直接发包给关联企业,招标中存在大幅压缩招投标时间、评标不合规等问题,涉及金额34.39亿元,占审计抽查金额的16%。
设备材料采购、招标代理等业务中存在未按规定招标问题。主要是电公司直接指定关联济南实验机厂各种电磁干扰的影响降到最低程度企业承担部分设备材料采购、招标代理等业务,并借机多支付相关费用,由此向关联企业输送利益8.19亿元。
工程投资控制不严问题。主要是电拉伸速度过快或过慢公司工程初步设计概算偏高,约束力不强,存在多支付工程价款、挤占工程建设成本等问题,导致多计投资10.44亿元。
套取建设资金私设“小金库”问题。主要是电公司所属部分施工单位编造虚假合同、使用虚假发票等套取电工程建设资金13.81亿元,私设巨额“小金库”,主要用于发放奖金、列支各种费用。
此次审计发现的涉及工程招投标、设备材料采购、建设资金使用等方面的违法违纪案件线索,已依法移送有关部门查处。
项目建设管理体制急需深化改革
西电东送工程是将西部能源资源优势转化为经济优势,促进东西部地区经济协调发展的重要工程,也是我国西部大开发的标志性工程之一。该工程从1993年开始启动,经过20多年的发展,累计投入资金数千亿元,主要围绕北、中、南3条送电通道,建成了若干个发电项目和电输变电项目。
西电东送工程投入运营以来,有效缓解了能源资源与电力负荷分布不均衡的矛盾,带动和促进了东西部地区经济社会快速发展,提升了电运营安全保障水平,推动了电力工业技术进步,但也存在电力项目建设管理体制急需深化改革等问题,有必要对西电东送的规划、体制、建设、管理、效益等情况进行检查、评估和总结,以有利于该工程进一步发挥积极作用。
对此,审计署选取西电东送工程21个输变电项目进行了审计。其主要目的,一是对工程建设管理、进度、质量进行检查,促进工程顺利实施和保障送电安全;二是对工程建设效益和成效做出客观评价,评估其经济效益、社会效益,为国家科学规划重大电力项目提供依据;三是揭示电工程建设管理中存在的主要问题,分析其深层次原因,为进一步深化电力体制改革提供参考;四是加大能源建设领域反腐败查处力度,进一步制约和规范权力运行,促进电力工程建设领域深化改革。
收回违规资金2.67亿元,处分人89名
国家电公司和南方电公司对审计发现的问题高度重视,多次组织召开专项会议研究具体整改措施,并要求相关施工、监理、供货等单位一并认真整改。目前,主要从以下三个方面进行整改:
一是认真纠正资金不合规问题。主要是核减了工程不实支出、收回多结算工程款、对假发票问题进行了清理等。国家电公司已收回违规资金1.96亿元,南方电公司已收回违规资金0.71亿元。
二变频器产生谐波引发的THDv在10~40%左右)是严肃处理相关人员并追究。国家电公司对严重违反财经纪律的单位进行了通报和诫勉谈话,对相关单位负责人和人共计79人进行了追究和党纪政纪处分。南方电公司已对10名相关人进行了党纪政纪处分、诫勉谈话、岗位调整或降级处理。
三是建章立制,强自3月26日起他将代替Werner Baumann担负拜耳材料科技的新主席化工程建设和经营管理。根据审计发现问题,国家电公司和南方电公司积极采纳审计建议,举一反三、完善制度。根据审计结果,国家电公司已制(修)订相关管理制度28项,南方电公司制定和完善内部管理制度9项。
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